民主与法制网讯（记者田雄 □刘清华）3月25日，《福建省房屋使用安全管理条例》经省人大常委会第十五次会议表决通过，将于2025年7月1日起施行。该《条例》的通过，不仅统筹发展和安全，更以法治力量推动房屋使用安全管理从“被动应急”向“主动预防”转型，筑牢房屋使用安全防线。

　　房屋使用安全涉及千家万户的安居乐业，而现行法律和法规大多对新建房屋的规划、设计、建设过程进行规范，房子使用环节的安全管理缺乏有效法律保障。在这种背景下，《条例》应运而生，标志着福建省房屋使用安全管理工作实现有法可依。

　　房屋使用安全管理是一项系统工程，需要各方协同联动、形成工作合力。为落实落细房屋使用安全的监督管理责任，《条例》建立了政府领导、部门监管、属地管理、村（居）协助的综合监督管理机制，明确县级以上地方人民政府的组织领导职责，建立“省统筹、市主导、县落实”的三级责任体系。厘清部门职责，重点细化明确住建部门的监督管理职责，防止监管缺位。同时，明确乡镇、街道协助配合上级人民政府和有关部门履行日常监管职责，发挥村（居）的协助作用。

　　擅自拆除或者变动建筑主体和承重结构等违反法律法规行为时有发生，直接威胁到房屋的安全性和稳定能力。《条例》规定8类危害房屋使用安全的禁止行为，要求有关部门以及乡镇、街道建立房屋安全联合排查整治机制，依法查处危害房屋安全的违背法律规定的行为。对违规装饰装修行为进行劝阻、制止和报告，要求乡镇、街道在房屋使用安全日常巡查中对危害房屋使用安全行为进行现场核实处置，建立房屋安全信息系统，做到“一房一档”，为房屋使用安全动态监管提供信息化保障。

　　针对福建省房屋建筑状况复杂多样，尤其是石头厝、红砖厝等传统民居较多的情况，《条例》规定房屋安全管理不宜“一刀切”，依照房子安全排查情况，将房屋区分为暂无安全风险隐患、存在一般安全风险隐患和存在重大安全风险隐患。要求政府组织有关部门依据建成年代、承重结构类型，对存在安全风险隐患的房屋制定改造、修缮等指导意见，实施差异化分类管理。

　　房屋安全检测鉴定是房屋安全管理的重要组成部分，是全隐患治理的关键依据。针对房屋安全鉴定存在的问题，《条例》规定鉴定机构明确鉴定活动、鉴定报告的具体程序和要求，在全国首次立法要求鉴定机构如实记录现场调查、检验测试过程，并将影像资料留存备查，减少虚假鉴定行为，并加大对出具虚假鉴定报告的处罚力度。同时，在全国首次立法规定鼓励鉴定行业协会定期发布鉴定平均成本，引导鉴定市场公平竞争，促进鉴定行业健康有序发展。

　　此外，《条例》要求加强对农村自建房建设和设计管理，从源头减少安全隐患。重点增加民宿、农家乐房屋使用安全管理特别规定，要求自建房用于人员密集型经营活动的，应当取得与经营业态要求和住宅现状相符的整栋建筑的鉴定合格证明；推动政府建立经营性自建房挂牌巡检制度，对经营性自建房的安全状况开展定期巡检，及时有效地发现安全风险隐患，采取比较有效处置措施。