说明书指出，“三通”问题，本来可以终究靠现已树立的两岸洽谈机制进行商谈，即由海协与海基会商谈。两会于一九九二年达到各自以口头办法表述“海峡两岸均坚持一个中国准则”的一致，建构了两会商谈的政治根底。台湾当局现任领导人上台后，矢口否认“九二一致”，破坏了两会商谈的根底，致使两会对话、商谈迄今无法康复。

  在这种情况下，并考虑到两岸民间职业安排多年来树立了顺利的交流途径，就“三通”技术性、事务性问题进行过深入探讨并达到了许多一致，因而咱们建议，由两岸民间职业安排就“三通”问题进行洽谈。这是现阶段最为务实可行的洽谈办法。

  说明书提出，为提前完成“三通”，洽谈办法能尽量灵敏，处理办法应当简单易行，力求使技术问题单纯化、处理办法快捷化。

  因而，说明书指出，在台湾当局形成海协与海基会对话、商谈没办法康复的局势下，可采纳由两岸民间职业安排洽谈“三通”的办法。这一洽谈办法的过程是：一、民间洽谈。两岸民间职业安排就“三通”问题进行洽谈，两边有关事务主管部门人能民间名义参加商谈。二、达到一致。长期以来，两岸民间职业安排已就怎么样才干处理“三通”的技术性、事务性问题累积了很多经历。在此根底上，经两岸民间职业安排正式洽谈，即可达到一致。三、各自承认。经商谈达到的“一致”、“协议”、“纪要”、“备忘录”或“商务安排”，经由两岸有关方面各自承认后，即可安排施行。这种处理办法无损于两边的权力。（来历：中新社）